| 报告类型： | 其他人员 |
| 事件类型： | 飞行安全 |
| 事件经过： | |
| 有关低能见度起飞标准的疑问： 1、咨询通告AC-97-FS-2011-01《民用航空机场运行最低标准制定与实施准则》第7.5条表1起飞的最小RVR值中，RVR根据跑道灯光和RVR设备等分为500米、400米、200/250米、150/200米。另一咨询通告AC-121-001R3《中国民用航空规章第121部/第135部运行规范标准格式》的C0055“IFR低于标准起飞最低标准，121部飞机运行- 所有机场”c.(1)-c.(3)分别为RVR500米、350米、175米要求。两个咨询通告存在不一致，实际执行时以哪个为准？【个人理解：AC97依照JAA标准，运行规范标准格式依照FAA标准】 2、咨询通告AC-97-FS-2011-01《民用航空机场运行最低标准制定与实施准则》第7.5条表1起飞的最小RVR值200/250米的备注【未明确哪个RVR为控制RVR】。500米、400米有标注①接地区的RVR为准，150/200米为标注④有不同飞机类别的RVR要求，但是200/250米的备注未明确哪个RVR为控制RVR。 | |
| 专家点评： | |
| 报告人所反映的问题是法规的标准问题和执行问题，在此个人观点如下： 第一，经过批准的《运行规范》中的标准是实际运行人执行的标准和依据，该依据不得低于CCAR97以及随之衍生的AC（咨询通告）； 第二，低能见度程序（LVP）不适用所有机场，只适用于有II、III类运行程序的机场，并且该机场公布了经过批准后的LVP； 第三，对于着陆，至少要求两端的RVR报告值，接地端（起始端——对于起飞而言），是强制的，中间段和末端二者取一，并可以相互替代，当然有三段的RVR报告值是最好的； 第四，对于起飞，法规要求至少有起飞段（接地端——对于着陆而言），和中间段的RVR，这个是法规明确强制的。考虑到中断起飞和立法原始背景和精神，末端的要求应该不低于CCAR97附件中表1-1的要求，该要求依据不同的跑道设施和飞机类型做出了不同的规定，但是运行人还应该参考自己经过批准的《运行规范》和《运行手册》来执行； 第五，所谓的控制RVR也只是相对于无RVR观测而言，还是以实际观测到RVR为准，并采取相邻RVR默认替代原则（即中间段与末端相互替代原则，该替代不适用于起始端）； 第六，当不能确定RVR是否满足要求时，个人建议不要起飞，或者按照标准值上限（标准值大的）为执行标准，此为保守值，风险较小！ | |
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